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定州市“职工互助一日捐”活动实施细则（试行）

发布时间：

2018-02-03

定州市“职工互助一日捐”活动实施细则（试行）

第一章总则

第一条为进一步加大对困难职工的帮扶力度，在职工中广泛开展互助互济活动，根据《河北省人民政府办公厅关于开展“救助困难职工一日捐”活动的通知》（办字〔2009〕101号）、《河北省“救助困难职工一日捐”互助活动管理办法》（冀工发〔2011〕21号），制定本实施细则。

第二条 “职工互助一日捐”活动（简称“一日捐”活动）是由市委、市政府根据上级精神确定、各个部门配合、工会组织承办，多渠道募集资金，为特困职工和捐款职工及其家庭提供救助的互助性活动。

第三条 “职工互助一日捐”活动坚持为职工服务的宗旨，积极倡导全市广大职工发扬工人阶级团结友爱、互助互济的优良传统，自愿参加，奉献爱心。

第四条 “职工互助一日捐”活动坚持统一领导、分级负责、量入为出的原则。

第五条 “职工互助一日捐”活动募捐及实施救助，按照“公开、公平、公正”及突出“互助性、普惠性、应急性”的原则进行。各级工会对募集资金的管理、使用情况，通过各种渠道及时向职工公开，并向社会公示。

“职工互助一日捐”活动资金的募集、使用和管理接受省总工会组织、政府和社会审计监督。

第二章缴纳互助金范围、对象和标准

第六条本市境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中的在岗职工（不含离退休人员），一次性缴纳本人一日工资收入。为简便缴纳互助金，结合我市经济社会发展状况和职工收入水平，暂定我市缴纳互助金的标准为：企业职工50元/人，企业中层干部70元/人，企业领导120元/人；机关、事业单位和其他社会组织的科员（职工）70元/人，科级干部100元/人，处级干部150元/人，厅级干部200元/人。特困职工原则上不参加捐款。

允许和鼓励用人单位和基层工会为职工缴纳互助金或者由职工本人、用人单位和基层工会共同缴纳互助金。

单位集中为职工缴纳互助金，且金额达三万元（含）以上的，由河北省职工互助基金会开具公益捐赠发票（企业可税前列支）。

第七条本活动每年开展一次。资金募集结束后，不再接受零星缴纳。

第三章特困职工救助标准

第八条 “职工互助一日捐”活动募集资金，可用于对符合下列情形之一的特困职工家庭给予救助：

1、对在册管理的特困职工家庭，每年视情况给予定额救助。

2、就读高中以上的特困职工子女，每学年视情况给予定额救助。已享受“金秋助学”或社会其他助学救助的特困职工子女，一般不重复进行助学救助。

3、特困职工及父母、未就业的配偶、未成年子女（未满18周岁）、上学子女，经河北省二级以上医院确诊患15种重大疾病的一种或几种的，给予其中一人一次性不超过3000元定额救助，同一病种不重复救助。活动期内特困职工本人经河北省二级以上医院首次确诊患15种重大疾病的一种或几种的，给予患者职工本人一次性10000元救助(自付部分10000元以内的据实救助)。其住院治疗阶段产生的医疗费用特别巨大的，可追加救助金不超过20000元定额救助。

同一种病不重复救助。

第九条使用“职工互助一日捐”活动募集资金救助特困职工应与困难职工专项帮扶资金统筹使用。

第四章缴纳互助金职工大病医疗及意外事故救助标准

第十条 “职工互助一日捐”活动募集资金，主要用于对符合下列情形之一的缴纳互助金职工家庭给予救助：

1、缴纳互助金职工在活动当期内，经河北省二级以上医院首次确诊患15种重大疾病的一种或几种的，给予患者职工本人一次性10000元救助(自付部分10000元以内的据实救助)。其住院治疗阶段产生的医疗费用特别巨大的，可追加救助金不超过20000元定额救助。

同一种病不重复救助。

2、缴纳互助金职工在活动当期内，经河北省二级以上医院首次确诊患15种重大疾病以外的其他重大疾病的，且患病者住院费用自付部分达到4000元的，即可申请救助，4000元部分按30%比例计算救助，超出4000元以上部分按20%计算救助。救助额最高不超过30000元。

3、缴纳互助金职工的未就业配偶、未成年子女（未满18周岁）、上学子女在活动当期内，经河北省二级以上医院首次确诊患15种重大疾病的一种或几种的，给予一次性不超过5000元的定额救助。活动期内患病者治疗阶段产生医疗费用特别巨大的，视其医疗费用情况可追加一定救助金，当期内一人同一种病救助总额不超过30000元。

4、缴纳互助金职工的未就业配偶、未成年子女（未满18周岁）、上学子女在活动当期内，经河北省二级以上医院首次确诊患15种重大疾病以外的其他重大疾病的，且患病者住院费用自付部分达到10000元以上，造成家庭生活特别困难的，给予一次性不超过3000元的定额救助。

5、缴纳互助金职工的父母在活动当期内，经河北省二级以上医院首次确诊患15种重大疾病的一种或几种的且住院治疗，自付额达5000——10000（含）的，给予一次性1000元的定额救助；自付额达10000元以上的，给予一次性2000元的定额救助；治疗阶段产生医疗费用特别巨大的，最高给予一次性3000元的定额救助。

6、因遭遇重大意外事故导致缴纳互助金职工家庭、特困职工家庭人员、财产重大损伤、损失，影响到基本生活的，给予不超过3000元的救助。直接损伤、损失费用总额（以相关部门鉴定结果为准）特别巨大的，市“一日捐”领导小组可根据具体情况，研究决定给予最高不超过30000元的定额救助。

第十一条市级（含）以上困难劳模，符合特困职工救助条件的，生活救助按特困职工生活救助标准的上限执行；医疗救助在特困职工救助标准的基础上，增加10%的救助比例。

第十二条建立紧急救助制度。对于特别重大的救助事项，经市“职工互助一日捐”活动领导小组办公室核实后立即给予救助。如遇特殊情况，需突破原救助标准，由市级“职工互助一日捐”活动领导小组研究决定。

第十三条建立补充救助制度。首次患15种大病职工视其医疗费用情况和互助资金余额情况，经市“职工互助一日捐”领导小组研究批准后，在一次性救助金基础上可再追加一次救助。

第五章救助期限

第十四条救助期限每期为一年按自然年度计。期满，本期救助责任即告终止。

第十五条在一个活动期限内，每个特困职工、缴纳互助金职工可享有一次救助。如遇特殊情况，由市“职工互助一日捐”活动领导小组研究决定。

第六章除外责任

第十六条有下列情形之一的，本活动无救助责任：

（一）参加本活动的单位、缴纳互助金职工有欺诈、作弊行为。

（二）工伤和患职业病发生的医疗费用。

（三）被医院错误诊断为本办法规定的救助范围内的重大疾病的。

（四）自杀、自伤等故意行为。

（五）犯罪、吸毒、斗殴及醉酒行为。

（六）其他违法违章行为。

第七章救助对象的申报、审批

第十七条救助对象的申报程序包括：申请、核实、审批和建档等程序。

（一）申请。申请人首先向基层工会提出申请，并提供证明材料（见附件1）。证明材料要真实有效，准确无误。

（二）核实。基层工会接到申请材料后，对申请人有关情况进行核实。确认情况属实后，通过《工会帮扶工作管理系统》上报，并填写《定州市“救助困难职工一日捐”活动救助金审批表》（见附件2），按工会隶属关系上报市总工会。

（三）审批。市总工会收到下级工会上报的《定州市“救助困难职工一日捐”活动救助金审批表》，按照审批权限认真审核，符合救助条件的给付救助金，不符合的要及时告知理由。

（四）建档。各级工会建立救助对象档案，及时将救助情况录入归档。并将特困职工的救助信息录入全国工会帮扶工作管理软件。

第十八条在异地转移就业的缴纳互助金职工，可由本人或委托他人凭有效证明材料，在市总工会申请救助。

第八章 “职工互助一日捐”活动资金的募集、留存、

使用和审批权限

第十九条 “职工互助一日捐”活动实行基层为基础、市统筹调剂为主的体制，募集、管理和使用资金。

“职工互助一日捐”活动以基层工会为单位募集资金，并按规定上缴。基层工会在接收职工缴纳互助金时，应如实填写《定州市职工互助一日捐活动基层工会捐款统计表》（见附件3）和《定州市“职工互助一日捐”活动职工缴纳互助金登记表》（见附件4）并连同电子版报送市总工会。

第二十条募集资金按规定时间上缴市总工会。市总工会用于“职工互助一日捐”救助活动。

第二十一条市总工会负责全市救助事项的审批，所属基层工会的审批权限由市总工会授予。

在活动当期内市总“职工互助一日捐”活动调剂资金出现空缺时，可在下期募集资金中拆借，下期的活动实施细则在本期活动结束后可进行重新修订。

第九章资金的管理与监督

第二十二条市总工会开立“职工互助一日捐”活动募集资金银行专户。专门核算管理此项资金及利息收入，纳入市总工会财务帐内统一核算，使用“代管经费”科目，下设“职工互助一日捐”，按缴款单位进行明细核算。

第二十三条市总工会募集的资金，统一开具《河北省公益事业接收捐赠统一收据》，并注明“职工互助一日捐”款项，购买收据费用从“行政支出—其他行政支出”中列支。

第二十四条直接收取职工缴纳互助金的基层工会，要将缴纳互助金职工名单登记造册，作为记帐凭证的附件。市总工会收到下一级工会上缴的募集资金，要将收费收据记帐联作为记帐凭证的附件。按规定发放的医疗救助金，要将由被救助人签字的《定州市“救助困难职工一日捐”活动救助金审批表》，作为记帐凭证的附件；生活救助金及助学救助金，要将由被救助人签字的《特困职工实名制救助登记表》，作为记帐凭证的附件。

第二十五条严格按照本办法规定募集和使用资金，加强对募集资金的监督管理。

对募集资金要严格执行登记、统计、上报制度，不得拖延或瞒报。募集资金的接收和上解须按照本办法规定进行，不得拖延或截留。

募集资金坚持专款专用，不得挪用、不得改变资金用途。严格履行审批程序，严格遵照审批权限，严格执行领导小组集体领导下的主管领导“一支笔”审批制度。

第二十六条当期活动结束后，市总工会就资金的募集、使用情况向省总工会作专项报告，结余资金可结转下期使用。不允许设帐外帐、小金库。

市总工会经审会应把“职工互助一日捐”活动资金使用管理，列入对工会经费收入审计审查的重点内容，并公布审计审查结果。

第二十七条开展“职工互助一日捐”活动所需的工作经费，列入工会经费年度预算。具体费用参照募集资金总额和救助资金支出总额综合确定。

第十章组织机构及职责

第二十八条市“职工互助一日捐”活动领导小组，由分管工会工作的市领导任组长，联系工会工作的政府副市长、市总工会主席任副组长，市政府有关部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市总工会，负责“职工互助一日捐”活动的日常工作。

第二十九条市“职工互助一日捐”活动领导小组的主要职责：

（一）研究开展“职工互助一日捐”活动重大事项；

（二）审查和批准“职工互助一日捐”活动实施细则等重要政策性文件；

（三）研究“职工互助一日捐”活动的开展年度及时间；

（四）定期听取活动开展情况汇报；

（五）需要决定的其他重大事项。

第三十条市“职工互助一日捐”活动领导小组办公室的主要职责：

（一）负责组织、协调全市“职工互助一日捐”活动的发动及日常工作；

（二）负责全市募集资金的归集、上解、使用和管理；

（三）负责全市使用的《河北省公益事业接收捐赠统一收据》的购买和检查工作；

（四）负责全市救助对象的审批、救助和建档等项工作；

（五）督导检查全市“职工互助一日捐”活动的开展情况；

（六）落实市“职工互助一日捐”活动领导小组交办的其他工作。

第三十一条基层工会开展“职工互助一日捐”活动的主要职责：

（一）负责本单位“职工互助一日捐”活动的组织发动；

（二）负责本单位互助金的收集、建账及将缴纳互助金职工名单登记造册工作；

（三）负责本单位申请救助职工情况的核实、申报工作，并出具相关证明材料；

（四）在救助权限内对救助对象实施救助；

（五）完成市“职工互助一日捐”活动领导小组办公室交办的其他工作。

第十一章责任追究

第三十二条申请救助的职工有欺诈、作弊行为的，取消其申请救助的权利，已发出的救助金予以追回；因医院误诊而得到的救助金，应予以追回。

第三十三条各级工作机构、工作人员要严格按照国家有关法律法规和本办法开展活动，对违反者严厉追究责任。

（一）有下列行为之一的，由其上级机关责令改正；情节严重的，依照党纪政纪给予相应处分：

违反规定审批救助对象的；

违反规定扩大、变更资金使用范围的；

违反规定提高救助标准的；

违反规定程序和审批权限使用资金的；

违反规定滞留应当上解、下拨资金的；

其他违反规定的行为。

（二）有下列行为之一的，由其上级机关责令限期纠正；情节严重的，依照党纪政纪给予相应处分；涉嫌犯罪的，移交司法部门依法追究法律责任：

虚报、瞒报有关情况骗取、套取、冒领资金的；

截留、挤占、挪用、贪污资金的；

拒绝或阻挠有关部门依法实施监督的；

其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

（三）违法违纪行为造成恶劣影响和后果的，在追究责任人责任的同时，追究单位领导责任，并在全市通报批评。

第十二章附则

第三十四条本办法所称特困职工是指：经市政府按照有关政策审批认定的，录入全国工会帮扶工作管理软件的特困职工。

第三十五条连续参加3期以上活动的职工，如本人及其未就业配偶、子女均未享受救助，且职工本人已达退休年龄的，自退休之日起，救助期限向后顺延两年。两年内不再捐款，但仍可享受一次救助。无论受助与否，两年期满即告权利终止。

第三十六条本办法所称15种重大疾病是指：1、恶性肿瘤;2、终末期肾病（尿毒症期）—须血液透析;3、再生障碍性贫血;4、心脏支架手术; 5、冠状动脉搭桥手术；6、脑梗死、脑出血—手术治疗；7、白血病;8、猝死;9、人工关节置换术;10、严重脑损伤—指因意外伤害造成颅脑外伤并进行开颅手术；11、肝硬化；12、类风湿性关节炎（生活不能自理）；13、急性脊髓炎；14、重症肌无力；15、烧伤（无对方责任的）。

第三十七条 15种重大疾病以外的其他重大疾病, 患病者住院费用自付部分是指：参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险和大病统筹、新农合报销的，扣除医保报销的费用后，个人负担的药费和诊疗费用。

第三十八条定州市区域内的河北省二级以上医院是指：定州市人民医院、定州市妇幼保健院、定州市中医院、定州市精神病医院、河北省第七人民医院（一零五医院）。

武警8640部队医院暂列其内。

第三十九条本办法所称“救助”包括对全部救助对象的各项救助、补助等。

第四十条本办法解释权归定州市“职工互助一日捐”活动领导小组。

第四十一条本办法自下发之日起施行。2016年3月印发的《定州市“职工互助一日捐”活动实施细则（试行）》同时废止。

附件：

1、申请救助需提供证明材料

2、定州市“救助困难职工一日捐”活动救助金审批表

3、定州市职工互助一日捐活动基层工会捐款统计表

4、定州市职工互助一日捐活动职工缴纳互助金登记表